各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去的一年，是桂林發展歷程中具有里程碑意義的一年。習近平總書記親臨桂林視察，賦予打造世界級旅游城市新使命新要求，為桂林高質量發展確標定向、擘畫藍圖。一年來，全市上下在市委的團結帶領下，牢記領袖囑托、勇擔歷史使命，凝心聚力沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，統籌疫情防控和經濟社會發展，穩住了經濟基本面，積蓄了發展新動能，民生持續改善，社會和諧穩定，實現了“十四五”良好開局。初步預測，地區生產總值增長6.5%—7%；組織財政收入按可比口徑增長13.3%，其中一般公共預算收入增長5.4%；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%；居民消費價格上漲0.8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┚壑蔷哿ψヂ鋵崳蛟焓澜缂壜糜纬鞘袑崿F良好開局。成立由市四家班子主要領導擔任組長的領導小組，構建“一辦十組”專班專抓工作機制。舉辦專家研討會，聘請首批8位國內知名專家，規劃綱要及各專項規劃編制順利推進，100項重大項目和重大事項全面實施。加強溝通匯報，得到國家12個部委大力支持，國家發展改革委形成支持意見上報國務院。自治區黨委、政府把打造桂林世界級旅游城市作為重要使命任務和發展機遇，作出系統部署，提出“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經典”的總體要求，明確“一城一都一地一中心”發展定位，要求桂林在廣西建設世界級旅游目的地中打頭陣、當先鋒，我市戰略地位大幅提升。
?。ǘ├斡泧谕袊拦苤?，生態環境質量持續提升。當好保護桂林山水的“二郎神”。持續推進漓江“三統”改革、“四治”工程，喀斯特生態修復（三期）、螞蟥洲及大小洲生態修復截污等工程全面完成，市區段10條支流“四亂一臟”整治成效明顯，漓江干流水質保持國家地表水Ⅱ類標準，漓江保護經驗做法獲國務院通報表揚。
?。ㄈ┛穗y求進穩增長，“兩大振興”取得顯著成效
產業振興縱深推進。實施工業振興六大行動，創新開展黨政主要領導服務工業企業接待日活動，選派特派員一對一幫扶，工業發展提速增效，規上工業總產值、增加值分別增長14.2%、8%。工業投資穩定增長，領益智造（一期）等38個重點項目竣工投產，電科云大數據中心等68個項目開工建設，成功簽約格力電器智能制造生產基地、大飛機起落架特種輪胎等一批重大項目。新增廣西工業龍頭企業21家、廣西戰略性新興企業57家、廣西首批制造業單項冠軍企業15家、全國制造業單項冠軍產品1個，數量均居全區第一；新增國家級“專精特新”企業8家、自治區級24家。
鄉村振興爭當標桿。全區鄉村振興現場會在桂林召開，我市推進“四大銜接”等做法獲自治區充分肯定。健全防貧動態監測和幫扶機制，4115戶消除返貧致貧風險。大力發展現代特色農業，農林牧漁業總產值增長11%，增速創近20年新高。六大百億元產業集群加快打造，縣域經濟持續壯大。
創新能力持續增強。全社會研發投入增長16.5%。一體化推進科技攻關和成果轉化，獲廣西科學技術獎40項，轉化重大科技成果149項。新增國家技術創新示范企業3家、自治區級以上創新平臺32家，認定高新技術企業142家，入圍廣西百強高新技術企業18家，高質量發展動能持續增強。
?。ㄋ模┙ü懿⒅靥崞焚|，最宜居城市建設加快推進。國土空間總體規劃及5個專項規劃編制初步完成。實施城市更新行動，推進“暢通緩堵”工程，萬福路維修改造、西城大道南延長線等155個項目竣工，凈瓶山大橋拆除重建等項目加快實施；改造提升老舊小區286個、棚戶區3965套，建成公租房1950套，續建新建地下管網641公里。
?。ㄎ澹┤σ愿白ロ椖浚l展支撐能力持續增強。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，市級層面統籌推進重大項目963個，其中開工建設138個，竣工投產115個。加快推進交通基礎設施建設，桂林至柳城高速建成通車，江永至桂林、平樂至昭平、桂林外環等高速公路開工建設，灌陽至平樂、桂林至柳州改擴建等高速公路加快推進，荔浦成為全國城鄉交通運輸一體化示范縣，我市入選全國性綜合交通樞紐城市、首批廣西交通強區建設試點單位。
?。└母镩_放聚動能，市場主體活力加速釋放。重點領域改革成效突出，62項重點改革任務順利推進，勞動人事爭議調解改革經驗獲國家領導肯定，生態文明積分制等改革經驗全區推廣，30家全民所有制企業公司制改制全面完成。開放合作水平進一步提升，營商環境持續優化。
?。ㄆ撸┯眯挠们檗k實事，民生保障水平穩步提升。民生領域財政累計投入超370億元，占一般公共預算支出近八成。社會保障全面加強。城鎮新增就業4.64萬人，登記失業率2.58%，累計發放低保資金7.03億元、特困資金2.52億元，社會保險擴面增容。社會事業全面進步。新建中小學（幼兒園）22所，新增學位1.4萬個，“雙減”工作取得階段性成效。市中醫醫院城北院區等項目加快建設，縣域醫共體鄉鎮衛生院覆蓋率達99.27%，通過國家衛生城市復審，我市常態化疫情防控經受住新考驗。社會大局和諧穩定。有效化解政府債務，科學防范金融風險。平安桂林建設持續深化，常態化掃黑除惡成效明顯。
?。ò耍﹫猿植恍柑嵝?，政府自身建設全面加強。
二、2022年工作總體要求和目標任務
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，認真貫徹落實自治區第十二次黨代會、市第六次黨代會和市委六屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全面深化改革開放，堅持創新驅動，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，堅持以打造世界級旅游城市為統攬，推進三大振興，深挖三大潛力，守住三大底線，落實四大定位，營造六大環境，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好“六穩”“六?！惫ぷ?，保持經濟平穩健康發展，民生持續改善，社會和諧穩定，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；一般公共預算收入增長3%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%；完成自治區下達的節能減排降碳目標；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
各位代表！今年經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，不穩定不確定性因素較多。我們必須承壓前行，貫穿“穩”的基調、突出“早”的要求、弘揚“實”的作風、保持“緊”的狀態、強化“效”的導向，攻堅克難勇擔當、爭先突破善作為，圓滿完成年度各項目標任務。要重點抓好以下工作：
（一）全力打造世界級旅游城市，昂起高質量發展龍頭。
高水平完善頂層設計。爭取國家發展改革委牽頭建立跨部門統籌推進機制；推動自治區層面建立協調推進工作機制，配套出臺系列支持政策、實施方案、行動計劃。完善市級組織機構，發揮專家智庫作用，高標準完成“三規一標”編制。
加快打造世界級山水旅游名城。推動優勢山水資源轉化為優質產品，將漓江、遇龍河等打造成世界級旅游景區和度假區，推動龍脊梯田、紅軍長征湘江戰役紅色文化旅游景區等創建國家5A級景區，推動桃花灣等創建國家級旅游度假區。引進國際知名酒店品牌，提升一批星級飯店、精品主題酒店、特色民宿。穩妥有序推動象山公園等免費開放，發展大公園、大景區，優化城旅一體的景觀體系。
加快打造世界級文化旅游之都。深入挖掘歷史文化底蘊，加強靈渠等文化遺產保護利用提升，積極創建國家文物保護利用示范區。用好用活紅色資源，加快長征國家文化公園廣西段建設，培育紅色旅游精品線路，打造全國紅色旅游重要目的地。
加快打造世界級康養休閑勝地。大力發展康養度假、健康養老、健康醫療、健康運動、健康研學等產業，提升夕陽紅養老中心、瑤漢養壽城、大碧頭國際旅游度假區等品牌，推進華江中國健康好鄉村、仙源健康產業園、國際醫療美容產業園、鳳凰·山水逸境、桂林新區體育中心等項目，打造一批時尚、旅居、電競小鎮，創建一批健康旅游示范基地、山水康養度假旅游目的地、體育休閑旅游融合示范基地，加快形成“醫、康、養、健、智、學”六位一體的健康旅游產業鏈，打造世界級“漓水青山·養生桂林”康養休閑勝地。
加快打造世界級旅游消費中心。編制《桂林國際消費中心城市培育建設規劃》，加快建設國家文化和旅游消費試點城市、廣西區域消費中心城市。重點推進“桂林有禮”大型名優產品展示中心等項目，重塑“桂林老字號”，提升桂林米粉等品牌，建設一批特色美食街區，打造世界級美食中心。爭取免稅購物店落戶，引進奧特萊斯等商業模式，推動建設跨境電商消費體驗中心、進出口商品直銷集散中心。
?。ǘ┤Ψ€生態促轉型，保護好桂林山水。堅持把生態保護放在第一位，一體推進“減污、降碳、優生態”，爭當綠色發展標桿。
全力守護世界最美漓江。落實最嚴格的生態環境保護制度，系統推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。完善“四大保護”法治體系，抓好漓江干支流及烏桕灘等生態環境保護問題綜合整治，完善沿岸村莊污水集中處理設施。加強水源林保護，完成螞蟥洲及大小洲生態修復（一期）等項目。加快建造新能源“綠色游船”，推動實施漓江水上游覽票制票價改革。
強化生態環境保護治理。加強中央生態環境保護督察反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅戰，抓好“三控三治一應對”，確保市區空氣質量優良天數比率達92.4%以上。
推動綠色低碳循環發展。有序推進碳達峰碳中和工作，推動低效落后產能退出，深入實施鋼鐵、鐵合金、建材等高耗能行業節能改造，強化資源節約集約循環利用。
?。ㄈ┤Ψ€增長提質效，推進“三大振興”。堅持創新引領，夯實實體經濟發展根基，加快產業轉型升級，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
加快推進產業振興。力爭二產增加值增長10％，規上工業增加值增長15%以上。實施產業強鏈擴群升級行動。推動橡膠、冶金、有色等傳統產業邁向高端化、智能化、綠色化，支持桂康新材料等擴產增產，加快推進大飛機起落架特種輪胎、荔浦衣架家居特色產業園等項目建設。做大做強四大優勢產業，力爭規上工業總產值占全市比重達54%，壯大智神信息、飛宇科技等企業，加快推進華為科技城等項目建設，打造自治區級電子信息產業基地；鼓勵國際線纜等骨干企業加大技改力度，加快推進鴻程高端裝備制造產業園等項目建設，打造桂林智能裝備制造城；推動桂林南藥、優利特等重點企業加強技術研發與市場開拓，加快推進萊茵甜葉菊專業提取工廠、廣西醫療器械（桂林）產業園等項目建設，做大生物醫藥和醫療器械產業鏈；推動漓泉、三花等桂酒企業提品質、創品牌，做大力源糧油、三養膠麥等龍頭企業，加快桂林米粉產業園、桂柳牧業清真熟食品等項目建設，做強生態食品產業。壯大戰略性新興產業，加快布局生物工程等未來產業，加快推進增材制造產業園等項目建設，力爭總產值增長13%以上。實施重大項目攻堅行動。加快推進領益智造等“雙百雙新”、桂林三金西瓜霜車間及技術中心改造等“千企技改”項目建設，重點推動格力電器智能制造生產基地等一批項目落地、陽天電子等一批項目開工、電科云大數據中心等一批項目加快建設、安科訊數字能源等一批項目竣工投產，以大項目支撐工業大發展。實施數字賦能行動。加快產業數字化，推進傳統制造業數字化應用，打造自治區智能工廠示范企業、數字化車間6家以上。加快數字產業化，推進京東（桂林）數字經濟產業園等項目建設。實施強優企業內育外引行動。推進龍頭企業、“專精特新”、單項冠軍企業培育工程，力爭新增龍頭企業10家、“專精特新”企業15家、制造業單項冠軍企業2家以上。重點打造高新區、經開區2個500億元園區，加快建設高鐵園等百億元園區，推進荔浦打造自治區級高新區，做大興安玉環汽車部件產業園、全州米粉輕工產業園等縣級特色產業園。
加快推進鄉村振興。力爭一產增加值增長6.5%以上。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出抓好“四大銜接”，落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策，強化易地搬遷后續扶持，確保不發生規模性返貧。深化拓展粵桂協作，打造粵桂幫扶協作鞏固拓展脫貧攻堅成果示范點。開展“萬企興萬村”行動，打造一批村集體經濟發展示范項目。全面推進特色農業現代化。實施糧食與重要農產品產能提升工程，全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，守住糧食安全底線，建成高標準農田20萬畝以上，力爭糧食總產量177萬噸以上；落實“菜籃子”市長負責制，促進生豬產業平穩發展，做好重要農產品保供穩價，持續壯大六大百億元產業集群。實施農業科技創新支持提升工程，創新應用先進適用技術，推進種業振興行動，培育一批優質新品種；提高農機裝備水平。實施鄉村產業融合升級工程，大力發展農產品產地初加工、優勢農產品精深加工，開展農產品加工集聚區提升行動，推動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施覆蓋城鄉；加快發展鄉村旅游、休閑農業，打造“大美漓江”“紅色湘江”等精品田園綜合體，爭創自治區級以上鄉村旅游重點村。實施農業安全生產保障工程，加強柑橘黃龍病、松材線蟲病、非洲豬瘟等重大病蟲害防控，力爭主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率47％以上。實施農業綠色發展示范引領工程，持續抓好規模化、標準化、品牌化建設，加快創建自治區級以上特色農產品優勢區、特色農業現代化示范區，積極培育農產品區域公用品牌，認證“三品一標”產品10個以上；力爭畜禽糞污綜合利用率保持80%以上。實施數字農業農村建設工程，力爭20戶以上自然村光纖全覆蓋，加快恭城國家級數字鄉村試點建設。
加快推進科教振興。完善“企業出題、高校院所解題、政府助題”新型產學研合作模式，實施科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，集中力量開展關鍵核心技術攻堅，力爭突破產業重大技術難題40項以上，促進轉化重大科技成果80項以上；拓展“百名博士進百企”行動，推動企業牽頭聯合高校、科研院所組建1—2家創新聯合體。強化企業創新主體地位，實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業成長計劃，構建科技企業梯次培育體系，力爭高新技術企業保有量突破400家、認定瞪羚企業5家以上、科技型中小企業評價入庫320家以上。強化創新發展支撐，加快建設花江智慧谷信息產業園，新增自治區級以上創新平臺10家以上。
?。ㄋ模┤Ψ€消費拓市場，促進現代服務業提質升級。持續實施現代服務業提升發展三年行動，加快文旅復蘇，促進消費擴容提質。力爭三產增加值增長7%，年接待游客、旅游總消費均增長10%。
實施文旅復蘇促進行動。推動雁山、龍勝創建國家全域旅游示范區，推出“遠去的恐龍”等大型演出項目，鼓勵傳統景區開發夜間消費、網紅打卡等產品。加快中英文旅游標識標牌等項目建設，推進文化和旅游市場信用經濟發展試點建設。開展線上營銷活動，開發一批微旅游、小團游產品，發展研學旅行等新業態，激發周末游周邊游市場潛力。深化福嘉桂、粵桂黔等旅游聯盟合作，進一步拓展客源市場。
實施消費擴容提質行動。辦好“漓江購物節”等活動，實施“百企千店下鄉鎮”行動，抓好汽車、家電、家居等重點商品促銷。壯大新型消費，鼓勵商貿企業打造體驗式、互動式消費場景，加快培育智慧生活等消費新增長點，發展網絡新零售等模式。強化市場監管，加強消費者權益保護，營造良好消費環境。
（五）全力穩投資強后勁，挖掘高質量發展潛力。采取精準有力措施，促進投資提速擴量，以項目投資之進，撐起經濟發展之穩。力爭市級層面統籌推進重大項目完成投資增長12%。
加快推進重大項目建設。搶抓機遇謀項目，圍繞打造世界級旅游城市統籌謀劃一批標志性引領性重點工程、重大項目，爭取納入自治區統籌推進重大項目180個以上；扎實做好中央預算內投資、政府專項債券項目謀劃儲備，爭取資金規模超70億元。搶占先機招項目，堅持招商引資“一把手工程”，深入開展“三企入桂”“行企助力轉型升級”系列專題招商，常態化開展駐點招商，力爭引進億元以上項目70個，區外境內到位資金715億元、增長10%以上；開展項目落地攻堅行動，實施掛牌督戰工作機制，力爭項目協議履約率80%、資金到位率15%、項目開工率65%、竣工投產率30%。
加快推進基礎設施建設。交通方面，加快編制《桂林打造全國性綜合交通樞紐城市總體規劃》。推進廣西交通強區試點建設，推動南寧經桂林至衡陽、懷化經桂林至湛江等鐵路項目列入國家規劃；力爭桂林至全州改擴建工程、龍勝至融安、平樂至荔浦、湖南通道經資源至全州鳳凰等高速公路開工，加快灌陽至平樂、桂林外環等高速公路建設，力爭建成賀巴高速公路；實施旅游交通一體化提升工程，加快龍脊梯田景區大循環等旅游公路建設改造；加強湘桂運河規劃研究，推進桂江巴江口船閘改擴能工程前期工作。新基建方面，持續擴大5G基站、新能源汽車充電樁覆蓋面，爭取專項領域國家級數據庫、廣西災備數據中心落戶桂林。
加快最宜居城市建設。圍繞宜業、宜居、宜樂、宜游要求，優化新老城區結合部規劃布局，沿機場路、西二環路、萬福路等主通道，統籌布局產業項目、城市社區和市政設施，規劃建設快速交通，形成新老城區功能互補、一體化發展，老城留住桂林記憶，新區彰顯時代特征的大桂林城市格局。持續實施“暢通緩堵”工程，加快凈瓶山大橋拆除重建、沙塘大道（二期）、西城大道立交等項目建設，開工建設遇龍路、陽江路（一期），推進國道321雁山至臨桂改造工程前期工作，打通一批“斷頭路”；優先發展城市公共交通，加快打造零換乘中心，構建通達高效的市內交通網絡。持續提升城市功能品質。實施城市更新行動，分批推進街區改造提升試點，改造老舊小區292個。加快建設桂林國際會展中心、桂林新區北區水系工程和中期補水等項目。積極申報全國海綿城市建設示范城市。加快青年發展友好型城市建設，深入實施大學生留桂林計劃，開工建設保障性租賃住房1萬套，緩解新市民、大學畢業生等群體住房困難，以更優質服務吸引更多青年人才來桂、留桂創業興業。常態化推進全國文明城市創建工作，全域推進國家衛生縣城創建。開展城市精細化管理試點工作，深化城市管理綜合行政執法體制改革，加強城市智慧化管理平臺建設，推進環衛一體化、城市容貌提升及排水、燃氣環境治理等項目，提升城市人居生活品質。
加快推進新型城鎮化建設。進一步優化城市功能、做大產業集群，吸引物流、人流集聚，加快廣西副中心城市建設，輻射帶動周邊城市和縣域發展。加快提升縣域協調發展水平，實施縣域經濟發展分類培育、縣域綜合服務能力提升工程，落實專項支持政策，引導各縣（市、區）主攻1—2個優勢突出、成長性好、帶動力強的產業，推動縣城新區建設，打造一批經濟強縣和特色示范縣，爭創一批廣西高質量發展先進縣（城區）、進步縣（城區）。因地制宜打造中心城鎮、產業強鎮、文化名鎮，抓好特色小鎮培育，高標準完成第六批11個新型城鎮化示范鄉鎮建設。持續實施補短板強弱項攻堅行動，加快完善交通、醫療、教育、環衛、集貿市場等配套設施。加強分類分區引導，推動各鄉鎮向衛星鎮、專業功能鎮、綜合性小城鎮轉變。深化戶籍制度改革，推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，促進區域人口流動，力爭常住人口城鎮化率達54.58%。
（六）全力穩主體強活力，持續深化改革開放。以更大魄力推進改革開放，以更大勇氣破除體制機制障礙，激發市場主體活力，積蓄經濟發展動能。
持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革。開展政務服務優化行動，全面實行行政許可事項清單管理，開展鄉鎮“一枚印章管審批”改革，深入推進“一網通辦”“一碼通辦”“跨省通辦”“全鏈通辦”，提升12345政務服務便民熱線效能。推進“證照分離”“一照多址”改革，加強“雙隨機、一公開”監管，對新技術新產業新業態新模式實施包容審慎監管。實施暖企行動，主動回應市場主體訴求，制定完善、落實落細紓困惠企政策措施，強化民營企業金融服務，提高“桂惠貸”投放量、惠及面、精準性，降低企業融資成本。
持續推進重點領域改革。實現國資國企改革突破，全面加強國資國企監管，積極穩妥推進企業重組整合和國企混改，做大做強國有金融資產，重點推進桂林銀行、桂廣滑石等一批企業上市。深化財稅和投融資體制改革，實施零基預算改革，提升財政統籌能力；支持地方法人金融機構整合發展，爭創國家綠色金融改革創新試驗區。健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉要素雙向流動，深入推進全州、永福、恭城鄉村振興改革集成試點建設，完善承包地“三權分置”制度。
全面融入向海圖強戰略。主動對接粵港澳大灣區，推動貴廣高鐵提級改造，提升“灣企入桂”配套服務和基礎設施條件，積極承接全產業鏈轉移；深化與深圳南山區產業、資金、技術、人才等領域合作，打造東西部合作樣板。全方位參與中國—東盟開放合作，推動“桂林—北部灣港”海鐵聯運班列常態化開行，加強與北部灣跨區域聯動，積極融入向海產業鏈。推動外貿創新發展，搶抓RCEP實施機遇，推動發展跨境電商、外貿綜合服務等新業態新模式，推進荔浦保稅物流中心（B型）項目建設，規劃建設經開區綜合保稅區，推動機電電子、生物醫藥、橡膠等產品擴大出口，力爭外貿進出口總額增長8%。
?。ㄆ撸┤Ψ€就業保民生，扎實推進共同富裕。多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓經濟總量、財稅增量更多轉化為人民群眾的生活質量。
辦好十大民生實事。多方籌措資金，用心用情用力辦好就業創業、教育提質、醫療健康、鄉村振興、生態建設、人居環境、交通暢通、城市文明、城市安全、便民服務等十大民生實事工程，努力讓城市更有溫度、生活更有溫情、市民更有溫暖。
強化就業優先導向。扎實做好穩崗擴就業，加大重點企業用工幫扶力度，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業。完善服務平臺，推進人力資源服務產業園等項目建設，拓寬就業門路，提升就業質量，力爭城鎮新增就業3.8萬人。
提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，重點推進農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等群體納入社會保險范圍，實現基本養老保險入庫參保率、醫療保險參保率分別達94%、97%以上。完善分層分類社會救助體系，提高城鄉低保、特困供養對象等救助標準。加大保障性安居工程建設力度，改造棚戶區1008套。積極應對人口老齡化，推進縣級失能照護機構、鄉鎮敬老院、村級互助養老服務設施建設，實施市老年大學新校區改造。
加大優質教育供給。實施教育提質振興三年行動，計劃新建成學校（幼兒園）30所、開工23所，新增學位2.2萬個。推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中教育多樣特色發展，持續推動“雙減”工作落地見效，全面推進“縣管校聘”改革。加快建設經開區教育產業園、桂林機電職業技術學校遷建等項目，提升技術技能型人才培養水平。優化桂林新區學校布局，積極引入國內優質教育資源合作辦學。加快桂林大學聚集區建設，推進桂林師范高等專科學校升本工作，支持桂林學院、桂林信息科技學院建設。
加強公共文化建設。深入實施文化惠民工程，完善市縣鄉村四級公共文化設施網絡，提高免費開放和服務水平。持續辦好“漓江之聲”“周末大家樂”系列活動，推動文化志愿服務走基層、進社區。實施文藝作品質量提升工程，創編《桂林山水歌》等精品劇目。
加快健康桂林建設。推動優質醫療資源均衡發展，完善分級診療制度，全力推進與中南大學湘雅二醫院共建國家區域醫療中心，加快市急救中心綜合樓、市婦幼保健院臨桂院區等項目建設，加快鄉村醫生“鄉聘村用”改革。開展健身場地設施補短板五年行動，辦好桂林馬拉松、自治區第十五屆少數民族傳統體育運動會等賽事。推動新的生育政策落地見效，爭創全國嬰幼兒照護服務示范城市。
?。ò耍┤Ψ€大局保平安，守住安全發展底線。堅持“生命至上、安全第一”，著力防范化解重大風險，保持社會大局和諧穩定。
精準做好疫情防控。健全常態化防控機制，筑牢“外防輸入、內防反彈”安全線，加大“三非人員”打擊力度，抓好“人”“物”同防，嚴格落實境外和國內中高風險地區來桂人員閉環管理，強化進口冷鏈食品全環節管控，持續推進疫苗接種，全面構建免疫屏障。
創新完善社會治理。建設更高水平平安桂林，推進“一村一輔警”工作，加快公安大數據智能化建設，常態化開展掃黑除惡斗爭。著力抓好金融領域風險監測和防范化解，牢牢守住不發生系統性風險底線。強化校園安全管理，加強礦山、?；?、道路交通、消防等重點行業領域安全隱患治理，提高應急管理和防災減災救災能力，嚴防重特大安全事故。提升食品藥品全鏈條質量安全，建設廣西食品安全示范城市。健全社會矛盾調處化解機制，推動新時代“楓橋經驗”本地化。扎實做好新時代退役軍人工作，推動軍民融合深度發展，爭創全國“雙擁模范城”。
各位代表！任重千鈞，惟有擔當。開創新局面，走好新征程，必須堅持和捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，全面提升政府抓改革、促發展、保穩定能力，打造人民滿意政府。
強化政治引領。始終把政治建設擺在首位，加強理論武裝，把牢政治方向，堅定政治立場，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺把工作放到全局中去思考、去謀劃、去推進，確保中央、自治區和市委各項決策部署落到實處。
樹牢法治理念。深入貫徹習近平法治思想，規范重大行政決策程序，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，認真執行人大及其常委會決議決定，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計和統計監督，深化政務公開，全面開展“八五”普法。
強化使命擔當。健全完善干部改革創新與擔當作為激勵機制、容錯糾錯機制，推進一線考核、正向激勵。在打造世界級旅游城市的趕考路上，視使命如生命，視責任如泰山，迎著挑戰上、用盡力氣拼，奮力實現既定目標。
提升履職能力。加強“數字政府”建設，推動數字信息技術與政府治理廣泛深度融合。提升駕馭經濟工作的能力和水平，推行重點工作項目化管理，強化工作調度和督查督辦，全面提升政府系統執行力、落實力。
永葆清廉本色。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，狠抓中央和自治區黨委巡視反饋意見整改落實。堅持過緊日子，用“三公”經費的“減法”助力民生福祉的“加法”。
各位代表！桂林高質量發展其時已至，其勢已成，其興可待！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，在市委堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，以打造世界級旅游城市的新成效迎接黨的二十大勝利召開！
時間:2022年01月13日 來源:桂林日報
